Бюджет России до 2030 года: на что будут тратить?
Правительство внесло в Госдуму проект федерального бюджета на 2027–2029 годы и пакет налоговых поправок. Из-за снижения доходов от нефти и газа государство хочет собирать больше налогов, изменить условия для бизнеса и инвесторов и сохранить расходы на социальные нужды. В первой части Просто. разобрал расходы бюджета и изменение финансовых возможностей государства за пять лет. Вторая будет посвящена доходным статьям бюджета.
Доходы и расходы
В пакет законопроектов на 2027–2029 годы вошли проект федерального бюджета, законопроект об особенностях его исполнения в ближайшую трехлетку и поправки в Налоговый кодекс, направленные на повышение устойчивости бюджетной системы. В проекте на 2027 год предусмотрены доходы в размере около 43,3 трлн рублей и расходы на уровне 48,74 трлн рублей. Превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) составит примерно 5,44 трлн рублей, или 2,2% ВВП. В дальнейшем правительство рассчитывает ежегодно удерживать этот показатель примерно на уровне 2% ВВП.
Недостающие средства предполагается привлекать за счет государственных заимствований и других предусмотренных законом финансовых источников. По словам министра финансов Антона Силуанова, бюджетный пакет должен обеспечить исполнение государственных обязательств и сохранение макроэкономической стабильности. Средства будут сосредоточены на наиболее значимых для государства и граждан направлениях.
Проект бюджета основан на базовом прогнозе развития экономики. С 2027 года базовую цену нефти для расчета государственных расходов предлагается установить на уровне 50 долларов за баррель. Этот ориентир определяет, какую часть доходов от нефти и газа можно направить на текущие расходы, а какую следует сохранить в резервах.
При этом прогнозная средняя цена российской экспортной нефти Urals выше базовой. В бюджетных расчетах она составляет 53 доллара за баррель в 2027 году, 52 доллара в 2028 году и 51 доллар в 2029 году. Эта разница позволяет учитывать ожидаемые доходы, не увеличивая расходы государства в той же мере, что и нефтяные поступления. Такой подход должен снизить зависимость бюджета от колебаний цен на нефть. По прогнозу Минфина, в 2027 году нефтегазовые доходы составят всего около 7 трлн рублей. Остальные поступления должны обеспечить прежде всего налоги на потребление, доходы граждан и прибыль компаний.
Почему государство не делится с гражданами нефтяными доходами – в этом материале Просто.
Бюджетная динамика
Чтобы понять, как меняются бюджетные приоритеты государства, сравним доходы и расходы федерального бюджета за пять лет. Для сравнения возьмем период с 2023 по 2027 год. Данные за 2023–2025 годы отражают фактическое исполнение бюджета, показатель на 2026 год является оценкой Минфина, а на 2027 год – планом проекта бюджета. Поэтому цифры за последние два года предварительные и могут измениться.
*Значения округлены; дефицит рассчитан как разница между расходами и доходами
Сегодня доходы федерального бюджета России все меньше зависят от нефти и газа и все больше формируются за счет других источников, прежде всего налогов. Если в 2024 году на нефтегазовые поступления приходилось 30,3% всех доходов бюджета, то в 2025 году их доля снизилась до 22,7%. По прогнозу Минфина, в 2026 году она составит 18,4%, а в 2027 году сократится до 16,2%. Таким образом, доля доходов от нефти и газа за три года может уменьшиться почти вдвое.
Основным источником пополнения бюджета становится НДС, который уплачивается при продаже большинства товаров и услуг. Его доля в доходах федерального бюджета, согласно прогнозу, вырастет с 39,1% в 2025 году до 46,2% в 2027 году. Также увеличатся поступления от налога на доходы физических лиц (НДФЛ): с 2% до 4,5% за тот же период. Доля налога на прибыль организаций при этом останется практически неизменной и составит около 10,4%. В результате структура доходов постепенно смещается от нефтегазовых поступлений к налоговым.
*Приведенные данные за 2026 и 2027 годы являются прогнозом и могут измениться в зависимости от экономической ситуации и фактических налоговых поступлений.
На что потратят бюджет?
На фоне снижения доли нефтегазовых доходов и увеличения роли налогов важно проанализировать, как государство распределяет бюджетные средства – прежде всего по социально ориентированным статьям, связанным с долгосрочными приоритетами. При этом следует оценить не только то, сколько денег государство рассчитывает собрать, но и то, как будут меняться расходы на образование, здравоохранение, социальную политику и инфраструктуру страны.
Образование
Расходы федерального бюджета России по статье «Образование» зависели от утвержденных бюджетных параметров и последующих поправок. В первоначальном бюджете на 2023 год на эти цели предусматривалось около 1,46 трлн рублей. В 2024 году планировалось направить около 1,54 трлн рублей. В действующей редакции бюджета на 2025 год было предусмотрено около 1,57 трлн рублей, а на 2026 год – около 1,68 трлн. В проекте федерального бюджета на 2027 год на образование заложено около 1,77 трлн рублей.
Таким образом, между 2023 и 2027 годами бюджетные расходы на образование увеличатся примерно на 22%. В ближайшие три года власти планируют направить более 105 млрд рублей на строительство 150 школ. Еще свыше 47 млрд рублей выделят на капитальный ремонт детских садов, а 25,7 млрд рублей предусмотрят на строительство новых дошкольных учреждений: к 2030 году планируется построить более 100 детских садов.
Отдельная статья расходов связана с условиями проживания студентов. На ремонт университетских общежитий предполагается направить около 80 млрд рублей, а общежитий техникумов и колледжей – 65 млрд. Кроме того, финансирование позволит продолжить строительство школ, модернизировать действующие образовательные учреждения, обновить оборудование и оснащение учебных кабинетов. В бюджете также предусмотрены выплаты классным руководителям и другие меры поддержки системы образования.
Здравоохранение
Расходы федерального бюджета на здравоохранение в бюджетных планах за прошлые годы выросли с 1,452 трлн рублей в 2023 году до 1,611 трлн рублей в 2024-м, а в 2025 году составили 1,864 трлн рублей. На 2026 год власти предусмотрели 1,844 трлн рублей, а на 2027-й в рамках ранее утвержденного бюджетного плана заложили 1,899 трлн рублей. Таким образом, за пять лет запланированное финансирование увеличится примерно на 447 млрд рублей, или почти на 31% по сравнению с 2023 годом.
В новом проекте бюджета планируется продолжить финансирование национального проекта «Продолжительная и активная жизнь». Почти 278 млрд рублей предполагается направить на модернизацию первичной врачебной помощи. Документ также предусматривает выделение средств на программы лекарственного обеспечения, в том числе помощь детям с тяжелыми редкими заболеваниями через фонд «Круг добра» и обеспечение пациентов в рамках программы «14 высокозатратных нозологий» (закупка дорогостоящих лекарств для пациентов с тяжелыми и редкими заболеваниями). Кроме того, дополнительное финансирование будет направлено на профилактику сердечно-сосудистых заболеваний и сахарного диабета.
Социальная политика
На социальную политику федеральный бюджет России выделяет триллионы рублей ежегодно. В бюджете на 2023 год по этой статье закладывалось около 6,49 трлн рублей, на 2024-й – 7,73 трлн. Для 2025 года в материалах Минфина фигурировало около 6,9 трлн рублей, а в бюджетных расчетах на 2026-й – примерно 7,1 трлн. В проекте бюджетной политики на 2027 год заложено 6,65 трлн рублей.
Проект федерального бюджета на период до 2030 года предусматривает индексацию пенсий и расширение мер поддержки семей с детьми. В 2027 году страховые пенсии планируется повысить в два этапа: с 1 февраля – на 6,8% с учетом инфляции за предыдущий год, а с 1 апреля – дополнительно на 3,3% с учетом роста заработных плат. В результате средний размер страховой пенсии по старости к концу года должен достичь 29 904 рубля.
Еще одно приоритетное направление бюджетных расходов связано с повышением рождаемости и поддержкой семей: на так называемый «детский бюджет» в течение трех лет заложено 10 трлн рублей, в том числе на выплату единого пособия на детей. Также запланирована ежегодная индексация материнского капитала с 1 февраля, введение семейной выплаты в виде возврата части уплаченного НДФЛ для граждан с двумя и более детьми и выделение порядка 1,9 трлн рублей на программы улучшения жилищных условий семей с детьми.
Развитие инфраструктуры
В 2023 и 2024 годах расходы на инфраструктуру распределялись по нескольким направлениям федерального бюджета, включая госпрограмму «Развитие транспортной системы», дорожное хозяйство и модернизацию магистральной инфраструктуры.
На транспортную госпрограмму в 2023 году предусматривалось 1,549 трлн рублей, а в 2024-м – 1,389 трлн. С 2025 года инфраструктурные расходы стали отражаться в том числе в рамках отдельного национального проекта «Инфраструктура для жизни», рассчитанного до 2030 года. Согласно более поздним документам, на проект в 2025 году предусмотрели 1,227 трлн рублей, в 2026-м – 1,233 трлн, а в проекте бюджета на 2027 год заложили 1,413 трлн рублей.
В рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни», рассчитанного до 2030 года, значительные средства предусмотрены на развитие транспортной и городской инфраструктуры. В частности, на дорожное хозяйство в ближайшие три года планируется направить более 4,4 трлн рублей, еще 65,3 млрд рублей выделят на обновление общественного транспорта, включая наземный электротранспорт.
Более 180 млрд рублей за три года предусмотрено на реализацию федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Таким образом, инфраструктурные расходы охватывают не только строительство и ремонт дорог, но и обновление транспортного парка, а также благоустройство городов.
Перечисленные направления требуют значительных бюджетных расходов, однако из-за того, что запланированные траты превышают ожидаемые доходы, перед государством встает задача найти дополнительные источники финансирования. Одновременно снижается роль нефтегазовых поступлений, и все большее значение приобретают ненефтегазовые источники пополнения бюджета, в том числе налоговые поступления. В этих условиях Минфин России внес на рассмотрение в правительство РФ пакет законопроектов, предусматривающих новые налоговые меры. О том, какие изменения предлагаются, кого они затронут и как могут повлиять на граждан и бизнес, – во второй части материала.
Источники:
1. Информация Минфина России от 24.09.2026 «Минфин России внес в Правительство РФ бюджетный пакет» // База. Гарант. – URL: https://base.garant.ru/414960790/ (дата обращения: 20.10.2026).
2. Федеральный бюджет // Росказна. – URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/ (дата обращения: 20.10.2026).
3. Минфин заявил о покрытии роста дефицита в основном без дополнительных займов на рынке ОФЗ // Франкмедиа. – URL: https://frankmedia.ru/309465 (дата обращения: 20.10.2026).
4. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов // Консультант. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_545750/ddc27b6ad08add237ee9ef823b69c0cbe8ea892a/ (дата обращения: 20.10.2026).
5. Федеральный закон от 05.12.2022 № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» // Консультат. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_433298/59a0544c635248c9020bf48eb784876606a4284d/ (дата обращения: 20.10.2026).
6. Бюджет для граждан 2024–2026 // МинФин РФ. – URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2023/10/main/0749_Budget_2024-2026_corr.pdf (дата обращения: 20.10.2026).
7. Объем бюджетного финансирования в сфере транспорта в 2023–2024 годах // Минтранс РФ. – URL: https://www.mintrans.gov.ru/ministry/results/181/183 (дата обращения: 20.10.2026).