Бюджет России до 2030 года: где будут брать деньги?

Федеральный бюджет России постепенно становится все менее зависимым от нефтегазовых поступлений. По данным Минфина, в 2024 году они составили около 11,13 трлн рублей, в 2025 году сократились до 8,48 трлн, а в 2026 году ожидаются на уровне 7,58 трлн рублей. На 2027 год ведомство прогнозирует поступление 7 трлн рублей. При этом доля нефтегазовых доходов в ВВП снизится с 5,5% в 2024 году до 2,8% в 2027-м.

Одновременно правительство рассчитывает на рост доходов, не связанных с нефтегазовым сектором, и прежде всего за счет увеличения сбора НДС, налога на прибыль организаций и НДФЛ. Задача – не только увеличить доходы государства, но и упростить правила налогообложения разных видов доходов. В 2027 году такие поступления должны достичь 36,3 трлн рублей, в 2028-м – вырасти до 38,2 трлн, а в 2029-м – приблизиться к 40,9 трлн рублей.

Такую динамику в Минфине связывают с ростом налоговой базы, улучшением собираемости платежей и предлагаемыми изменениями законодательства. Рассмотрим подробнее, какие именно налоговые источники правительство рассчитывает задействовать в ближайшие годы.

О том, как менялся бюджет РФ в предыдущие три года, и о планируемых изменениях до 2030-го – в первой части материала.

Правительство предлагает внести ряд поправок в Налоговый кодекс, чтобы укрепить бюджетную систему. Изменения затронут:

     🟡 налоги на часть доходов граждан;

     🟡 правила для паевых инвестиционных фондов (ПИФ);

     🟡 дивиденды для отдельных категорий получателей.

Кроме того, власти планируют выровнять условия торговли для российских и зарубежных продавцов.

Уплата НДФЛ

Минфин намерен включить в общую налоговую базу по НДФЛ некоторые доходы. Речь идет о:

     🟡 дивидендах и других доходах от долевого участия;

     🟡 процентах по банковским вкладам;

     🟡 доходах от операций с ценными бумагами и цифровыми правами;

     🟡 продаже имущества и долей в нем;

     🟡 отдельных выплатах по договорам страхования и дарения.

Сейчас эти доходы облагаются по ставкам 13–15%. После изменений к ним будет применяться общая прогрессивная шкала НДФЛ со ставками 13–22%. Таким образом, ставка будет зависеть от размера дохода, а не от того, каким способом он получен. По мнению Минфина, новые правила должны коснуться не более 6% населения, получающего налогооблагаемые доходы, или около 4 млн граждан.

При этом ведомство предлагает сохранить действующую льготу для небольших вкладов: проценты в пределах необлагаемого порога в 1 млн рублей по-прежнему не будут облагаться налогом. Изменения также не затронут доходы участников специальной военной операции (СВО).

Участие в паевых инвестфондах

Правительство планирует изменить правила налогообложения паевых инвестиционных фондов. По новым правилам такие фонды должны будут платить налог на прибыль по ставке 15% с доходов от инвестиций – например, процентов и дивидендов. Если пайщики позже получат доход от фонда, уже уплаченный им налог зачтут при расчете налога пайщиков.

Сейчас ПИФы не платят налог на прибыль с полученных пассивных доходов. Налог возникает только тогда, когда фонд выплачивает доход пайщикам, поэтому, откладывая выплаты на несколько лет, можно отложить и уплату налога. В результате использование ПИФ позволяет переносить налоговые платежи на более поздний срок. Авторы законопроекта предлагают изменить этот порядок, чтобы ограничить возможности такой налоговой оптимизации.

Покупки в зарубежных интернет-магазинах

Власти предлагают ввести НДС по ставке 22% на товары, которые россияне заказывают в зарубежных интернет-магазинах. Перечислять налог в бюджет будут сами торговые площадки. Кроме того, для посылок из-за рубежа с товарами для личного пользования стоимостью до 200 евро предлагается установить таможенный сбор в размере 100 рублей за каждую посылку. Если эти меры примут, итоговая цена заказов из зарубежных интернет-магазинов будет зависеть от того, как именно новые налоги и сборы будут применяться на практике.

Все вышеперечисленное не означает, что рост бюджетных доходов будет обеспечен исключительно за счет повышения налоговых ставок. Объем поступлений в бюджет зависит от общего состояния экономики: деловой активности, динамики заработных плат и прибыли компаний, потребительского спроса, цен на сырье, а также эффективности налогового администрирования. Помимо налоговых поправок, правительство рассчитывает повысить собираемость действующих налогов и сократить объем теневой экономики.

По оценке Минфина, меры по легализации экономической деятельности могут приносить бюджету около 500 млрд рублей ежегодно. Дополнительные поступления ожидаются также за счет роста налоговой базы и неналоговых источников, включая дивиденды и утилизационный сбор. Так, уже принятые и планируемые изменения налогового и другого законодательства должны принести бюджету дополнительно 1,472 трлн рублей в 2027 году, 983,4 млрд рублей в 2028-м и 1,165 трлн рублей в 2029-м. Эти суммы учитывают эффект всех законодательных изменений, а не только введения новых налогов.

Основным источником финансирования дефицита бюджета в ближайшие три года должны стать государственные заимствования. Правительство планирует размещать облигации федерального займа (ОФЗ), привлекая деньги инвесторов в обмен на обязательство вернуть средства с процентами. Разницу между размещением новых ОФЗ и погашением старых в 2027 году власти оценили примерно в 6,4 трлн рублей, в 2028-м – в 6 трлн, а в 2029-м – в 6,12 трлн рублей.

Использовать Фонд национального благосостояния для покрытия дефицита в этот период не планируется.

Бюджетные приоритеты России до 2030 года будут определяться необходимостью одновременно решать текущие социальные задачи и создавать условия для долгосрочного экономического роста. Государству предстоит поддерживать уровень жизни населения, выполнять обязательства перед гражданами и обеспечивать финансирование ключевых отраслей. При этом важно не просто распределять средства между разными направлениями, а добиваться того, чтобы бюджетные расходы приносили ощутимый результат.

Однако даже при росте доходов бюджетный дефицит никуда не исчезнет. В проекте на 2027 год доходы федерального бюджета составляют около 43,3 трлн рублей, а расходы достигают 48,74 трлн: разница составляет примерно 5,44 трлн рублей. На 2028 год предусмотрено снижение бюджетного дефицита до 5,12 трлн рублей, а на 2029-й – его увеличение до 5,25 трлн. На этом фоне важной задачей правительства РФ будет укрепление экономической самостоятельности страны: инвестиции в промышленность, научные исследования, цифровые технологии, транспортную инфраструктуру и развитие регионов по замыслу Минфина должны стать основой для устойчивого роста экономики.

Налоговые изменения могут увеличить доходы государства, но слишком высокие налоги способны мешать развитию бизнеса и снижать расходы населения. При этом следует не только собирать налоги, но и эффективно расходовать полученные деньги, поэтому к 2030 году важно найти баланс между пополнением бюджета и поддержкой экономики.

<sup>Источники:
1. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов // Консультант Плюс. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_545750/5361d6be967f2e1f76af03a8f5474dfdacf09ee1/ (дата обращения: 25.10.2026).</sup>

^{2. Правительство внесло в Госдуму проект бюджета РФ на трехлетку // Интерфакс. – URL: https://www.interfax.ru/business/1119496 (дата обращения: 25.10.2026).}

^{3. Бюджет 2027: дефицит, долг, нефть – главные цифры // Investing. – URL: https://ru.investing.com/news/general-news/article-3403801 (дата обращения: 25.10.2026).}

^{4. Информация Минфина России (Министерство финансов РФ) от 01.10.2026 «Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов» // Гарант. – URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/414901170/ (дата обращения: 25.10.2026).}